就業(yè)草案征集十天 民意熱盼完善大學(xué)生就業(yè)
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中國青年報(bào)
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- 更新日期
2007-04-09
自3月25日全國人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)全文公布就業(yè)促進(jìn)法草案征求意見以來，截至今天共收到意見4713件。
在這些絕大部分通過網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)來的意見中，普遍贊同制定就業(yè)促進(jìn)法，但認(rèn)為草案一些規(guī)定比較原則，操作性不強(qiáng)。公眾對(duì)草案提出的具體意見與建議，主要集中在反對(duì)就業(yè)歧視、加大對(duì)下崗失業(yè)者、殘疾人、失地農(nóng)民在就業(yè)方面的扶持力度、建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)等方面。如何在法律草案中促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，也成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。
有意見提出，草案對(duì)于大學(xué)生就業(yè)關(guān)注過少，面對(duì)大學(xué)生如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，政府應(yīng)讓學(xué)校承擔(dān)一定責(zé)任，以促進(jìn)高校教育和市場(chǎng)接軌，和國家發(fā)展接軌。
有人建議成立大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)辦公室，動(dòng)態(tài)把握大學(xué)生就業(yè)、失業(yè)狀況，掌握用人單位是否有收取面試費(fèi)、押金和不給上“三險(xiǎn)”等違法行為，優(yōu)先提供對(duì)大學(xué)生的就業(yè)崗位安排。
還有意見提出，剛剛畢業(yè)走出大學(xué)校門的學(xué)生幾乎沒有任何創(chuàng)業(yè)資金，亦無資產(chǎn)可做擔(dān)保，想創(chuàng)業(yè)很困難。建議國家對(duì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)在法律上予以明確支持。有的意見提出，應(yīng)該將企業(yè)和高校的互動(dòng)制度化，讓高校按企業(yè)和市場(chǎng)的需求培養(yǎng)技術(shù)性人才，企業(yè)將上崗人員的工作信息反饋給高校，以便高校對(duì)培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整。
有人建議草案增加有關(guān)大中專畢業(yè)生就業(yè)條款：國家鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到基層和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，對(duì)到這些地區(qū)工作的給予政策支持；對(duì)于到企業(yè)工作的大中專畢業(yè)生，其社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一由國家負(fù)擔(dān)，納入社會(huì)統(tǒng)籌；對(duì)于到基層或邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的大中專畢業(yè)生，國家應(yīng)制定政策，保證其各方面待遇和收入不低于同等條件下公務(wù)員待遇；對(duì)于在基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，在考取公務(wù)員和研究生時(shí)，應(yīng)給予政策傾斜。
學(xué)歷、身高、相貌等各種歧視行為成為就業(yè)的攔路虎，社會(huì)公眾對(duì)此反響強(qiáng)烈，認(rèn)為草案雖然有反就業(yè)歧視內(nèi)容，但過于原則，也不夠全面，難以真正起到保護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)的作用。
很多意見提出，草案應(yīng)進(jìn)一步突出反對(duì)就業(yè)歧視，如學(xué)歷歧視、戶口歧視、性別歧視、外貌歧視、對(duì)殘疾人的歧視和對(duì)乙肝病毒攜帶者的歧視等，特別是乙肝歧視問題，我國擁有約1.2億乙肝病毒攜帶者，他們?cè)诰蜆I(yè)方面受到歧視，導(dǎo)致許多優(yōu)秀人才求職無門。
建議草案針對(duì)就業(yè)歧視的問題作出更加有針對(duì)性和可操作性的規(guī)定，同時(shí)明確用人單位歧視勞動(dòng)者就業(yè)的法律責(zé)任，更好地保護(hù)勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)。
一些公眾對(duì)街頭小販擺攤設(shè)點(diǎn)謀生，予以關(guān)注。有建議認(rèn)為，作為促進(jìn)就業(yè)的一部法律，應(yīng)當(dāng)對(duì)街頭小販這類弱勢(shì)群體擺攤設(shè)點(diǎn)的就業(yè)形式給予肯定，保障他們的權(quán)益。
還有一些意見提出，當(dāng)前人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)分屬人事和勞動(dòng)兩個(gè)部門管理，人才市場(chǎng)分管大中專以上學(xué)歷人員，勞動(dòng)力市場(chǎng)分管普通勞動(dòng)者，這樣不利于就業(yè)工作的整體推進(jìn)，特別是失業(yè)登記和失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)，應(yīng)該將這兩個(gè)市場(chǎng)合并，統(tǒng)一由勞動(dòng)部門管理，防止政出多門和互相扯皮，建議將“人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)”統(tǒng)一為“人力資源市場(chǎng)”或“勞動(dòng)市場(chǎng)”。
草案還應(yīng)加大對(duì)下崗失業(yè)者、殘疾人、失地農(nóng)民在就業(yè)方面的扶持力度。有的意見提出，政府應(yīng)承擔(dān)起給他們安排工作的責(zé)任，應(yīng)該對(duì)征地后失地農(nóng)民的就業(yè)予以優(yōu)先解決。
據(jù)介紹，就業(yè)促進(jìn)法草案征求意見將于4月25日結(jié)束。全國人大常委會(huì)有關(guān)方面表示，歡迎各界群眾繼續(xù)提出完善和修改意見和建議。